Давно пора решить вопрос об удостоверениях подводных охотников.

Предлагаю послать письмо-запрос от имени нашей юридической Ассоциации "А.М.А.Т.О.Р." сразу же в Государственный комитет рыбного хозяйства Украины ( по данным 2007 года у них был следующий адрес: 04053, г.Киев, ул.Артема, 45 "а").

Текст письмо приблизительно следующего содержания:

        Вариант 1

(УДАЛЕН, так как при обсуждении решили не отсылать!)

        Вариант 2

(УДАЛЕН, так как при обсуждении решили не отсылать!)

Вариант 3

Міністру юстиції України

Лавринович
Олександр Володимирович

____________________________

01001, Україна, м.Київ,

вул.Городецького, 13

№ 5 от 14/10/2010

О видачи роз'яснення щодо

захисту прав і свобод громадян

України та об'єднань громадян

щодо інтересів підводних мисливців.

1.

Згідно з п.4.3. «Правила любительського і спортивного рибальства» (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 р. за N 269/3562) «Підводне полювання на риб дозволяється при наявності посвідчення підводного мисливця».

Враховуючи, що Законодавством України не передбачена єдина організація, яка готує підводних мисливців та видає їм відповідні посвідчення, багато громадян, яки довго займаються підводним полюванням не знають, у кого можливо офіційно получити ці посвідчення, щоб не бути порушником цього пункту Правил.

Нами була вивчена діюча нормативна база України, і ми прийшли до висновку, що посвідчення підводного мисливця можуть видавати об'єднання громадян яки пройшли госрегістрацію, та яки були створени з метою захисту інтересів підводних мисливців.

Наприклад, в п.3.9. «Правила любительського і спортивного рибальства» (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 р. за N 269/3562) сказано, що: «Громадські організації, що об'єднують громадян, які займаються любительським рибальством, діють на підставі своїх статутів (положень), цих Правил рибальства і у відповідності до законодавства України».

Спеціально для цього, наша Асоціація «А.М.А.Т.О.Р.» прописала в свойому Статуті пункт 3.2.1.14. “навчання та інструктаж членів Асоціації та інших громадян України Правилам любительського і спортивного рибальства, дайвінгу та підводного полювання, заходам безпеки на водоймах, та іншім знанням (у тому числі по підвищенню кваліфікації) з подальшої перевіркою цих знань, та видачею відповідного свідоцтва, грамот, посвідчення підводного мисливця, або інших підтверджуючих документів, які свідчать про відповідний рівень їх навчання або знань“.

Враховуючи на тє, що обмеження діяльності об'єднань громадян може встановлюватись тільки Конституцією та законами України (ст. 6 Закону України № 2460-ХII от 16/06/1992 г.), а таких обмежень на цей час немає, ми вважаємо, що маємо законне право видавати “посвідчення підводного мисливця”.

Просимо Вас підтвердити, що ми правильно трактуемо Законодавство України, в частині видачі об'єднаннями громадян (юридичними особами) цих документів?

2.

07/06/1996 року Президентом Федерації Підводного Спорту України В.Ю. Семеновим, та Начальником Головрибводу Мінрибгоспа України О.М.Степаненко була прийнята спроба ограничити права та свободи підводних мисливців України. Але затверджене ними “Тимчасове Положення про підводне полювання в України” не було Зареєстровано в Міністерстві юстиції, так як воно порушало не тільки ст. 6 Закону України № 2460-ХII от 16/06/1992 г., але і ст. 22, 23, 24, 36, 64, 68, 8 Конституції України.

Враховуючи на те, що на данний момент деякими особами продовжуются наміри найти більш менш юридични шляхи, щоб внести у нормативну базу (наприклад, в діючи «Правила любительського і спортивного рибальства») деяки пункти щоб ограничити права та свободи підводних мисливців, ми просимо Вас дати роз'яснення, яку юридичну силу повинні мати такі нормативні документи, щоб вони не противодіяли ст. 6 Закону України № 2460-ХII от 16/06/1992 г., та ст. 22, 23, 24, 36, 64, 68, 8 Конституції України?

3.

Статья 58 Конституції України свідчить, що “Закони та інші нормативни-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи”.

Означає ли це, що коли в Законах та інших нормативно-правових актах затвердять єдину організацію, яка готує підводних мисливців та видає їм відповідні посвідчення, наша Асоціація зможе і дальше видавати підготовленним нами підводним мисливцям “посвідчення підводного мисливця”, так як ми начали займатися цією діяльністю ще до прийняття цих норм?

Означає ли це, що коли в Законах та інших нормативно-правових актах затвердять нову форму “посвідчення підводного мисливця”, наші вже видані посвідчення будут дійсні до закінчення строку їх дії, так як вони були видані ще до прийняття цих норм?

Роз'яснення по усім вишезгаданним питанням просимо надати за адресою: 87250, Україна, Донецька обл., м. Комсомольське, вул.Зої Космодем'янскої, будинок 25.

Додаток:

1. *****

2. *****

3. *****

4. *****

З повагою,

Голова Ассоціації "А.М.А.Т.О.Р." _______________ В.В. Коваленко

(Получен ответ № 17824-0-33-10/32 от 29/11/2010г.)

Вариант 4

Председателю Государственного комитета

рыбного хозяйства Украины

Дроник В.С.

____________________________

04053, г.Киев, ул.Артема, 45а

№ 10 от 22/12/2010 г.

О получении информации

в связи с обработкой новой

редакции Порядка и Правил

любительского и спортивного

рыболовства

Из Вашего ответа № 3-14-17/5779 от 10/12/2010 года, нам стало известно, что в настоящее время ГосКомрыбхоз начал работу по обработке новой редакции Порядка осуществления любительского и спортивного рыболовства и Правил любительского и спортивного рыболовства. (согласно п. 1.2 Положения о Государственном комитете рыбного хозяйства Украины, утвержденного Постановлением КМУ от 24/01/2007 г. № 42, ГосКомРыбХоз обеспечивает проведение государственной политики в области рыбного хозяйства и рыбной промышленности, охраны, использования и восстановления водных живых ресурсов; обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к их компетенции, разрабатывают предложения по усовершенствованию законодательства и вносят их в установленном порядке на рассмотрение КМУ).

Поэтому, чтобы мы могли внести в него свои предложения, очень Вас просим выслать нам проект новой редакции Порядка осуществления любительского и спортивного рыболовства и Правил любительского и спортивного рыболовства.

Обращаем Ваше внимание, что при этом, мы преследуем не только свои цели и задачи, а также представляем интересы и других свободных подводных охотников из разных уголков Украины, которые еще не вступили в какую либо общественную организацию, но с которыми мы активно общаемся и сотрудничаем. И так как на данный момент они не могут к Вам обратиться, мы решили от лица Старобешевской районной общественной организации «Ассоциация спорта, культуры, экологии и культуры «А.М.А.Т.О.Р.» воспользоваться таким правом:

- согласно п. 1 ст. 11 Водного кодекса Украины № 213/95-ВР от 06/06/95г., мы, как общественная организация, можем брать участие в рассмотрении государственными органами вопросов, связанных с использованием и охраной вод и восстановлением водных ресурсов;

- согласно ст.20 ЗУ № 2460-ХІІ от 16/06/92г. мы имеем право получать от органов государственной власти и управления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

- согласно ст.20 ЗУ № 2460-ХІІ от 16/06/92г. мы имеем полное право вносить предложения в органы власти и управления.

При этом мы хотим обратить Ваше внимание на тот факт, что уже сейчас, до изучения Вашего проекта, мы можем внести несколько своих конкретных предложений, а поэтому дополнительно ждем от Вас аргументированного ответа в отношении следующей информации.

Согласно предоставленных нам МинЮстом разъяснений № 17824-0-33-10/32 от 29/11/2010 года нам стало достоверно известно, что «законодательством Украины не определена форма, обстоятельства, порядок выдачи и орган выдающий удостоверения подводного охотника.

Поэтому предлагаем Вам в новую редакцию Правил не включать требование, что подводный охотник должен обязательно иметь «удостоверение подводного охотника» (см. п.4.3 Действующих «Правил любительского и спортивного рыболовства» Зарегистрированного в Министерстве юстиции Украини N 269/3562 от 28 апреля 1999 р.).

В случае, если Вы все же решили оставить это требование без изменений или даже более того, внести в законодательную базу конкретные предложения в отношении форм удостоверения, основания, порядка выдачи и определения органов выдающих эти документы, то мы очень Вас просим не только сообщить нас о таких планах, но и учесть следующий факт, что на данный момент в п.3.9. Действующих «Правил любительского и спортивного рыболовства» указано: «Общественные организации, которые объединяют граждан, которые занимаются любительским рыболовством, действуют на основании своих уставов (положений), этих Правил рыболовства и в соответствии с законодательством Украины».

А из этого следует, что общественные организации которые объединяют любителей рыбной ловли (и подводной охоты) могут в любой момент прописать у себя в уставе пункт приблизительно следующего содержания: “Обучение и инструктаж членов общества и других граждан Украины Правилам любительского и спортивного рыболовства, дайвинга и подводной охоты, мерам безопасности на водоемах, и другим знаниям (в том числе и по повышению квалификации) с дальнейшей проверкой этих знаний, и выдачей соответствующего свидетельства, грамоты, удостоверения подводного охотника, или других подтверждающих документов, которые свидетельствуют про соответствующий уровень их обучения или знаний“, и вследствие этого, на вполне законных основаниях быть “выдающим органом” таких документов. Это подтверждается ст. 6 Закону України № 2460-ХII от 16/06/1992 г., так как общественные организации не только свободны в выборе такой деятельности, но и на данный момент не существует каких либо законных ограничений этой деятельности.

И если в новой редакции Правил будет четко прописаны органы имеющие право выдавать “удостоверение подводного охотника” и к ним не буду причислены общественные организации любителей рыболовства и подводной охоты, то это не только будет явное нарушение ст. 6 Закону Украины № 2460-ХII от 16/06/1992 г., но и ст. 58, 22, 23, 24, 36, 64, 68, 8 Конституции Украины.

Например, в ст. 6 Закона Украини № 2460-ХII от 16/06/1992 г. сказано, что ограничение деятельности объединения граждан могут устанавливаться только Конституцией Украины и Законами Украины, а новые Порядок и Правила к ним не относятся.

В случае, если в дополнение к правилам Вами планируются внесения предложений по изменению каких либо Законов Украины, предлагаю учесть и то, что согласно ст. 58 Конституции Украини “Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица”, а это значит, что никто не может запретить общественным организациям выдавать удостоверения подводного охотника, или признать уже выданнные ими удостоверения (до окончания срока их действия) такими, которые не соответствуют установленному образцу.

К этому письму прилагается разъяснение Министерства Юстиции Украины № 17824-0-33-10/32 от 29/11/2010 года, где нас четко заверили, что в случае поступления на государственную регистрацию каких либо изменений касаемых данного вопроса, такие изменения обязательно пройдут у них правовую экспертизу. Но мы бы хотели пойти с Вами на взаимовыгодное сотрудничество, чтобы в дальнейших наших действиях и работе, между нами (в том числе подводными охотниками и рыбинспекторами) никогда не возникало ни каких конфликтных ситуаций.

_________________________________________

Ответы на все вопросы просим отправить по адресу:

87250, Украина, Донецкая обл., г. Комсомольское,

ул.Зои Космодемьянской, дом 25.

С Уважением,

Председатель Ассоциации “А.М.А.Т.О.Р.” ______________ В.В. Коваленко